2010年11月17—19日，湖北鹽業“十二五”規劃座談會在隨州市召開。省鹽務局、湖北鹽業集團班子成員，集團公司機關總部相關部門負責人，各制鹽企業董事長（總經理）和負責規劃編制工作的部門負責人，各分、子公司、各直屬單位經理、書記共110人參加了會議。會議由湖北鹽業集團有限公司總經理助理田家月同志主持。

會議一開始，田家月同志作了講話，企業發展部導讀了規劃文本并作了規劃編制說明。會議分三個組對規劃（征求意見稿）進行了認真討論和研究，提出了進一步完善和改進的意見。會議認為湖北鹽業“十二五”發展規劃編制工作得到了領導高度重視、前期調研工作開展扎實，所做規劃切合湖北鹽業實際，指導思想鮮明、發展思路明確、發展重點突出、保障措施有力，結構布局合理、規劃內容詳實、具有一定的可操作性。會議就規劃戰略定位、發展目標設定、創辦非鹽項目、重點建設工程、資本營運、保障體系等方面提出了建設性意見。會議主題突出、內容集中、相互交流、集思廣益，會議既是對前一階段規劃工作的全面檢查，又是對更好完成各項規劃工作的深入促進。

會議結束時周福勝局長作了重要講話。他充分肯定了各規劃編制小組和各企業的前期工作，認為行業規劃初稿和集團公司規劃初稿已基本形成，工作進度正按鹽務局和集團公司的統一部署和要求有序推進，取得了階段性成果。最后他對下一步的規劃編制工作提出了明確要求。

一、要高度重視“十二五”規劃編制工作，把規劃編制作為當前工作的重大任務抓緊抓好

鹽業“十二五”發展規劃對于積極應對國際國內環境以及鹽業體制的深刻變化，加快推進我省鹽業新型工業化進程、推進全省鹽業由大變強，舉足輕重，至關重要，要不斷提高對規劃編制工作重要性的認識，把它作為當前的重大任務落實好。

二、明確編制“十二五”規劃的指導思想和原則

根據國家制定“十二五”規劃的指導思想， 制定我省鹽業“十二五”發展規劃指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟發展方式轉變，保持全省鹽業平穩增長。優化產業布局、調整產業結構、推動節能減排、打造綠色鹽業。以改革促發展，加快傳統產業升級改造，提高企業管理水平和技術創新能力，增強行業綜合競爭力，促進湖北鹽業由產鹽大省向經濟強省的跨越。

依據國家制定“十二五”規劃“五個堅持”的基本要求，制定我省鹽業“十二五”規劃要把握六項原則：

——堅持產業發展與經濟結構戰略性調整相結合的原則 ；

——堅持科技進步與實施品牌戰略相結合的原則；

——堅持食鹽零售網絡終端建設和非鹽經濟發展相結合的原則；

——堅持鹽硝聯產與鹽堿聯產相結合的原則；

——堅持改革創新與擴大開放相結合的原則；

——堅持經濟發展與環境保護相結合的原則。

　　三、突出“十二五”規劃的主要目標和戰略重點

　　科學制定“十二五”發展目標，是凝聚干部職工力量的重中之重。因此，要加強規劃目標及指標的研究，特別是要提出一些能檢查、可評估的量化指標。既要積極，又要可行；既要突出重點，又要兼顧各方，兼顧發展的連續性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預期性和約束性。要通過深入分析測算，努力形成一套體現科學發展要求，速度、質量、效益、結構相統一，經濟與社會發展相協調的目標體系。要突出以下戰略重點：

　　一是必須保持經濟平穩較快發展。發展不夠仍然是湖北鹽業最大的實際。滿足鹽業職工日益增長的物質文化生活需要，歸根結底要靠經濟的持續快速發展?！笆濉睍r期，我省鹽業必須繼續保持快速增長的發展勢頭，在提高質量和效益的前提下，進一步加快發展步伐，經濟增長速度要爭取高于全國同行水平。

　　二是必須加快轉變經濟發展方式。調整產業結構、轉變發展方式是“十二五”時期經濟發展的戰略主線。各單位各部門都要認真研究轉變發展方式的路徑，做好轉變發展方式的大文章。要堅持走新型工業化道路，扶持壯大支柱產業，積極發展新興產業，改造提升傳統產業，培植特色產業。

　　三是必須增強自主創新能力。這是發揮湖北鹽業優勢，推進鹽業跨越式發展的必然選擇。必須深入實施科教興鹽和人才強企戰略，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變發展方式的戰略支撐，以優勢產業和潛在產業為切入點，依靠自主創新培育新的經濟增長點。

四是必須加強終端網絡建設。構建起覆蓋全省城鄉的食鹽終端零售網絡體系，增強市場掌控能力。

五是必須大力發展非鹽經濟。非鹽經濟是未來經濟的重要增長點。發展非鹽經濟是關系到鹽業今后能否立于不敗之地、能否實現轉型發展的一項戰略任務。要因地制宜興辦非鹽產業項目，抓好鹽化工、農產品種植與加工、物流連鎖、房地產開發、資本營運等非鹽經濟開發項目。

六是必須推進節能減排。大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟。要強化節能減排管理，加快淘汰落后產能，積極探索建立低能耗、低污染、低排放的產業發展模式。提高資源利用效率，堅持防治污染、保護生態環境，使經濟建設和生態建設和諧發展。

　　七是必須維護行業和諧穩定。各項管理制度建設取得突破，企業管理水平和鹽政執法能力明顯提高。防災減災能力增強，綜合治理和安全生產狀況進一步好轉。

四、明確工作要求，提高規劃編制質量

一是要深化行業認識，對行業現狀和發展階段進行充分分析，找準發展定位，謀劃好我省鹽行業發展的藍圖；二是規劃內容要虛實結合，既要理論上的去，又要實踐上下的來；要有明確的發展目標和路徑，要有產業基地、重點企業和重大項目作支撐；三是要切實做好與國家和省及地方社會經濟發展的總體規劃以及行業和大型企業的發展規劃相銜接；四是表達方式要創新，可以采用表格、圖表之類的多種表現形式以豐富規劃內容。

五、積極做好規劃的修改與完善工作

當前工作任務重，工作量大，一定要集中精力、智慧和各方力量，抓緊做好規劃的修改完善。一是要結合黨的十七屆五中全會精神的學習與貫徹，將會議提出的新觀點、新理念融會到規劃中去；二是要廣泛征求各方面意見，對這次會議提出的意見建議要認真研究，抓緊做好規劃的修改完善；三是把握規劃編制工作的進度，要在保證質量的前提下，按時完成任務，力爭明年2月底前完成，制鹽工業“十二五”發展規劃要組織專家論證后上報，湖北鹽業集團公司“十二五”發展規劃還要提交行業職代會審議。